【科技論壇】堅(jiān)持自主創(chuàng)新，建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)——“科技談吧”之一
發(fā)布者：深圳市山東商會(huì)宣傳部 發(fā)布時(shí)間：2022/12/2??????點(diǎn)擊率：
編輯按語(yǔ)：
近日，深圳市山東商會(huì)授牌給梅永紅先生聘其為深圳市山東商會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)。
梅先生大學(xué)畢業(yè)后，先后任職于國(guó)家農(nóng)業(yè)部、國(guó)家科技部，曾任科技部辦公廳副主任兼調(diào)研室主任、政策法規(guī)與體制改革司司長(zhǎng)，科技部青聯(lián)主席。2010年10月調(diào)任山東濟(jì)寧市委副書(shū)記、市長(zhǎng)。2015年9月加盟深圳華大基因公司，曾任深圳國(guó)家基因庫(kù)主任、華大農(nóng)業(yè)董事長(zhǎng)?，F(xiàn)任華大基因董事、華大農(nóng)業(yè)公司董事長(zhǎng)兼任碧桂園農(nóng)業(yè)聯(lián)席董事長(zhǎng)、北大荒集團(tuán)研究院院長(zhǎng)、華大共贏基金董事長(zhǎng)和中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。 梅先生在科技部工作期間曾深度長(zhǎng)期參與國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究，主持或參與過(guò)東南亞金融危機(jī)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型飛機(jī)、汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥、跨國(guó)并購(gòu)、科研體制改革、自主創(chuàng)新等許多重大戰(zhàn)略及政策的研究制定工作，主持起草過(guò)多篇中央及部領(lǐng)導(dǎo)講話稿和文章，在重點(diǎn)報(bào)刊上發(fā)表多篇具有較大影響力的政策性文章。
梅先生被聘為我會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)后，十分關(guān)心本會(huì)發(fā)展并對(duì)有關(guān)工作給予具體熱情指導(dǎo)。最近他將自己傾心力作12篇科技雜談宏文，首次授權(quán)本會(huì)公眾號(hào)公開(kāi)發(fā)表，對(duì)此我們十分感謝。在征得梅先生同意后，我們以系列“科技論壇”的方式進(jìn)行分期刊載。這些文章立意深遠(yuǎn)，視野開(kāi)闊，詮釋了科技與創(chuàng)新對(duì)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族之長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，包含著濃濃的家國(guó)情懷，具有很強(qiáng)的宏觀戰(zhàn)略引導(dǎo)性?！翱萍颊搲笔潜緯?huì)的一個(gè)大型專題類高端系列論壇，敬請(qǐng)各位讀者關(guān)注。
天 高 云 淡
“科技談吧”之一
梅永紅
（2021年9月15日）
1999年，我在國(guó)家科技部辦公廳擔(dān)任調(diào)研宣傳處處長(zhǎng)，偶爾看到《經(jīng)濟(jì)管理文摘》刊載的一篇文章《天高云淡，望斷南飛雁》，是由雜志執(zhí)行主編高梁先生寫的。也許是偶然中的必然吧，這篇文章以及之后的跟蹤調(diào)研過(guò)程，整整伴隨我近10年之久。20年后的今天，仍然常常為此而激動(dòng)不已。
高梁先生這篇文章詳細(xì)記述了中國(guó)從上世紀(jì)70年代初啟動(dòng)大型干線飛機(jī)“708工程”，到1985年終止研發(fā)的全過(guò)程，決策背景，研制過(guò)程，人為杯葛，下馬原因，像一幅幅情景圖片一樣真實(shí)和清晰。這是一個(gè)堪與“兩彈一星”份量相比的國(guó)家級(jí)重大工程，也是舉國(guó)之力的標(biāo)志項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)我對(duì)大型飛機(jī)的概念幾乎為零，但對(duì)科技政策的敏感性讓我產(chǎn)生了一個(gè)個(gè)問(wèn)號(hào)：大型飛機(jī)項(xiàng)目究竟為什么下馬？這個(gè)項(xiàng)目下馬對(duì)中國(guó)意味著什么？重大科技項(xiàng)目的決策機(jī)制是什么？
于是，我輾轉(zhuǎn)找到了高梁先生，與他多次交流大飛機(jī)研制過(guò)程中的人和事。此時(shí)我才得知，他是老一輩著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家顧準(zhǔn)的兒子，“文革”期間因?yàn)楦赣H的關(guān)系而一路坎坷。這篇文章純粹是他作為知識(shí)分子的家國(guó)情懷所致，雖無(wú)廟堂之高，卻依舊心憂天下，視國(guó)事為家事。20多年過(guò)去了，我們至今仍保持聯(lián)系，只能說(shuō)是書(shū)生同道者也。
有幾個(gè)關(guān)鍵信息大致可以反映“運(yùn)十”短暫的命運(yùn)。（1）1970年由時(shí)任國(guó)務(wù)院總理周恩來(lái)批準(zhǔn)啟動(dòng)實(shí)施，目標(biāo)是做干線大飛機(jī)，150噸級(jí)，續(xù)航里程7000公里。（2）項(xiàng)目由上海市牽頭負(fù)責(zé)，全國(guó)相關(guān)單位協(xié)作，到1980年“運(yùn)十”首飛成功。之后試飛四年多，先后抵達(dá)國(guó)內(nèi)30多個(gè)大中城市。（3）到1984年決定終止研制，之后選擇“三步走”戰(zhàn)略，即與國(guó)外合作組裝—合作研制—自主研制。10年后又回到原點(diǎn)，隊(duì)伍散了，由“運(yùn)十”所構(gòu)建的一系列技術(shù)平臺(tái)如航電、航材、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等都化為烏有。（4）與美國(guó)麥道公司合作組裝“麥道”飛機(jī)，后因波音兼并麥道而終止，再之后近20年，民用大飛機(jī)研制成為禁區(qū)，基本上無(wú)人提及。
對(duì)于我來(lái)說(shuō)，深感困惑的問(wèn)題是，在可以引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)線的時(shí)候，為什么一定要終止自己歷經(jīng)10余年的研制項(xiàng)目？引進(jìn)本是好事，但核心技術(shù)肯定是引進(jìn)不了的。落后者可以通過(guò)學(xué)習(xí)和消化吸收加以提高，但永遠(yuǎn)不應(yīng)當(dāng)讓落后成為放棄自主研發(fā)的理由，我們不可能單純通過(guò)引進(jìn)而縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家間的技術(shù)差距。自主研制過(guò)程是掌握核心技術(shù)和緘默知識(shí)的必由之路，除此之外并無(wú)捷徑。這個(gè)道理并不復(fù)雜，但我國(guó)在許多領(lǐng)域居然幾十年?duì)幾h不斷，白白喪失了大好發(fā)展機(jī)遇，為什么?
經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的了解，我暗暗下定決心，爭(zhēng)取把大型飛機(jī)作為科技部的調(diào)研課題，系統(tǒng)深入地開(kāi)展戰(zhàn)略研究，最低目標(biāo)也要從中疏理總結(jié)出一些科技政策問(wèn)題，作為今后重大科技決策的一面鏡子。這個(gè)話題很快吸引了許多人的關(guān)注和參與，繼高梁先生之后，北大路風(fēng)教授、中央政策研究室王超平局長(zhǎng)、原三機(jī)部飛機(jī)局胡溪濤局長(zhǎng)、原國(guó)家科委人才干部局金履忠局長(zhǎng)、原上海飛機(jī)制造公司“運(yùn)十”副總設(shè)計(jì)師陳不時(shí)和研究院院長(zhǎng)吳興世等等也紛紛匯集起來(lái)。每一個(gè)人都義無(wú)反顧，共同投入了這段非同尋常的人生歷程。
之后一年多時(shí)間里，調(diào)研組先后考察了上飛、西飛、成飛、沈飛、哈飛等飛機(jī)公司，拜訪了國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)防科工委、總裝備部、民航總局等各大部委，與當(dāng)年參與過(guò)“708工程”的上百位科學(xué)家、工程師進(jìn)行了面對(duì)面的座談交流。隨著調(diào)研的逐漸深入，大家越來(lái)越意識(shí)到，這個(gè)調(diào)研遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一般的課題研究，有可能最終對(duì)國(guó)家決策產(chǎn)生重要的影響。
有一個(gè)調(diào)研場(chǎng)景給我留下終生難忘的印象。上海飛機(jī)制造公司是“708工程”的主體研制單位，是當(dāng)年從全國(guó)各地的高校、企業(yè)選拔的精干人員組成的。他們?cè)谶@里整整奮斗了15年，結(jié)果無(wú)疾而終，每一個(gè)人提起往事都充滿著悲戚和痛楚。當(dāng)我們?cè)陧?xiàng)目下馬15年后來(lái)到工廠，看到當(dāng)年曾飛過(guò)全國(guó)30多個(gè)城市、6次飛抵拉薩機(jī)場(chǎng)的“運(yùn)十”，靜靜地放置在廠區(qū)一角，像一個(gè)征戰(zhàn)沙場(chǎng)而又受盡委屈的騎士，內(nèi)心的震撼不言而喻。諾大車間里空無(wú)一人，布滿蜘蛛網(wǎng)，地面和遺留的機(jī)器設(shè)備覆蓋著厚厚的灰塵，很難與當(dāng)年八方才俊航空?qǐng)?bào)國(guó)的熱烈氛圍聯(lián)系到一起。
車間角落里有一個(gè)很大的鐵皮柜，四周都被粗大的鐵條牢牢地焊結(jié)著。陪同考察的人員告訴我們，這是美國(guó)人留下的麥道飛機(jī)組裝資料。當(dāng)年中國(guó)政府決定終止“運(yùn)十”研制，很大一部分原因就是選擇與美國(guó)道格拉斯公司合資合作，在上海組裝麥道客機(jī)。到了1998年，波音公司兼并麥道后，第一個(gè)行動(dòng)就是終止在中國(guó)的合作組裝項(xiàng)目。于是，美國(guó)人撤走了幾乎所有的設(shè)備和資料，留給我們的只有尚未組裝的零部件、空蕩蕩的廠區(qū)，以及來(lái)不及搬走的這些資料。即使這些資料早已失去價(jià)值，但美國(guó)人還一直嚴(yán)密監(jiān)控著，決不允許中國(guó)人染指。
原國(guó)家科委主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)“運(yùn)十”十分關(guān)心，曾經(jīng)為恢復(fù)“運(yùn)十”項(xiàng)目奔走呼號(hào)，做了大量工作。他告訴我們，“運(yùn)十”下馬后，美國(guó)麥道公司一位副總曾對(duì)他直言，之所以選擇在上海組裝麥道飛機(jī)，就是因?yàn)樯虾８氵^(guò)“運(yùn)十”，他們的目的就是要讓中國(guó)搞不成大飛機(jī)。
我們?cè)?jīng)到某部委與一位主管司局長(zhǎng)交流，她在聽(tīng)取我們的調(diào)研意圖后說(shuō)，你們?yōu)槭裁匆鲞@個(gè)調(diào)研?過(guò)去幾十年的教訓(xùn)告訴我們，中國(guó)目前不具備發(fā)展大飛機(jī)的能力。搞不了航空發(fā)動(dòng)機(jī)，沒(méi)有好的航空材料，沒(méi)有優(yōu)秀的設(shè)計(jì)人才，適航問(wèn)題更是難于登天，即使搞出大飛機(jī)也是枉然。從支線飛機(jī)開(kāi)始，逐步積累技術(shù)和適航能力，以后再過(guò)渡到大飛機(jī)，這是中央已經(jīng)確定的發(fā)展路子。當(dāng)時(shí)相關(guān)部門中除了民航總局，其他部門都是持否定意見(jiàn)，包括航空工業(yè)部門。絕大多數(shù)專家學(xué)者也都認(rèn)為，現(xiàn)在技術(shù)能力不夠，不宜自主研制大型民機(jī)。
其實(shí)在我看來(lái)，這是一個(gè)非常大的悖論，能力不夠就不干了，那么能力是怎么來(lái)的?放棄自主研制，就能夠自然而然的縮小差距嗎?更為重要的是，搞不搞大飛機(jī)不只是技術(shù)決策，而是政治決策——對(duì)國(guó)家利益和前途命運(yùn)意味著什么。被克林頓稱為美國(guó)上個(gè)世紀(jì)最偉大的三大科技工程——曼哈頓計(jì)劃、阿波羅登月和人類基因組計(jì)劃，哪一個(gè)不是比登天還難?如果輕而易舉就能做成，那還叫攻堅(jiān)克難嗎?沒(méi)有哪種技術(shù)能力是從天上掉下來(lái)的，而是需要長(zhǎng)久耐心的積累，是厚積薄發(fā)的結(jié)果。不邁出從0到1的過(guò)程，我們將永遠(yuǎn)與技術(shù)能力無(wú)緣。今天中國(guó)面臨許多“卡脖子”問(wèn)題，幾乎都與缺乏戰(zhàn)略思維和超前布局有直接關(guān)系。
調(diào)研中也有許多令人感動(dòng)的故事?！斑\(yùn)十”總設(shè)計(jì)師馬鳳山是中國(guó)少有的航空大家，也是這個(gè)項(xiàng)目的靈魂人物?！斑\(yùn)十”下馬前后，他和很多行業(yè)內(nèi)專家一直呼吁工程不要停、隊(duì)伍不要散，最終結(jié)果對(duì)老馬來(lái)說(shuō)顯然過(guò)于殘酷，剛過(guò)60歲便過(guò)早離世。他的夫人說(shuō)，老馬死不瞑目?！斑\(yùn)十”飛機(jī)試飛員王金大說(shuō)，他對(duì)“運(yùn)十”下馬很不理解，在他飛過(guò)的所有飛機(jī)機(jī)型中，“運(yùn)十”的總體性能決不亞于當(dāng)時(shí)的主流機(jī)型。他激動(dòng)地說(shuō)，如果你們能夠讓“運(yùn)十”飛起來(lái)，我雖然老了，身體還算硬朗，愿意再當(dāng)“運(yùn)十”的試飛員。當(dāng)年的民航總局局長(zhǎng)楊元元說(shuō)，自己一輩子飛過(guò)很多機(jī)型，但沒(méi)有一種是中國(guó)的，希望能夠成為中國(guó)大型商用飛機(jī)的第一個(gè)飛行員。拳拳赤子之心，蒼天可鑒！
在我的全部職業(yè)生涯中，最為感動(dòng)和難以忘懷的是有幸結(jié)識(shí)一批具有戰(zhàn)略思維和家國(guó)情懷的專家領(lǐng)導(dǎo)。他們思考和處理問(wèn)題很少有本位主義，對(duì)個(gè)人得失更是不屑一顧，一切以國(guó)家和民族利益為重。“茍利國(guó)家生死已，豈因禍福趨避之”，在物欲橫流的現(xiàn)實(shí)社會(huì)里，這些人堅(jiān)守著初心與良知，無(wú)怨無(wú)悔地堅(jiān)持著、努力著，是真正的國(guó)家脊梁。中華民族雖歷盡磨難，仍能生生不息，不正是因?yàn)橛羞@些仁人志士們前赴后繼、中流擊水嗎?
有一位官員令我至今感懷不已，他就是時(shí)任上海市委副秘書(shū)長(zhǎng)江上舟，改革開(kāi)放后第一批留法歸國(guó)的信息工程博士。我們到上飛調(diào)研中與其結(jié)識(shí)，雖然當(dāng)時(shí)他對(duì)大飛機(jī)情況也了解不多，但他非常敏感地意識(shí)到這不是一件小事，主動(dòng)參與到我們的調(diào)研中。那時(shí)我們并不知道他已身患重疾，無(wú)論從工作強(qiáng)度還是積極性上看來(lái)都很正常。我每一次去上海，都與他進(jìn)行面對(duì)面的交流溝通，他的博學(xué)、大氣與擔(dān)當(dāng)給我留下極深的印象。2005年啟動(dòng)國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃重大專項(xiàng)論證時(shí)，科技部鄭重向中央推薦他擔(dān)任重大專項(xiàng)論證組組長(zhǎng)，而不是一般人通常想到的大牌院士。在生命的最后階段，他不辱使命，為國(guó)家中長(zhǎng)期科技規(guī)劃和大飛機(jī)戰(zhàn)略做出了重大貢獻(xiàn)。江上舟，堪稱國(guó)士！
在調(diào)研組里，北京大學(xué)政府管理學(xué)院的路風(fēng)教授特別值得提起。我在科技部調(diào)研室、政策法規(guī)與體改司工作期間，與大學(xué)的政策研究者多有接觸，但總體感覺(jué)清談?wù)呔佣唷Ｂ凤L(fēng)和他的團(tuán)隊(duì)是個(gè)特例，他們多以問(wèn)題導(dǎo)向，在產(chǎn)業(yè)一線從事技術(shù)政策研究，非常接地氣和有針對(duì)性。路風(fēng)是美國(guó)常春藤大學(xué)的博士，師從諾獎(jiǎng)獲得者，經(jīng)濟(jì)理論功底深厚，但他從來(lái)沒(méi)有以大學(xué)者自居，隨和而謙卑，一幅鄰家大哥的溫良模樣。在這次調(diào)研中，他和他的團(tuán)隊(duì)幾乎全部加入進(jìn)來(lái)，不僅提供政策理論方面的支持，而且以學(xué)者的嚴(yán)謹(jǐn)獲取了大量第一手材料，為大飛機(jī)戰(zhàn)略研究貢獻(xiàn)甚多。從理論到實(shí)踐，再?gòu)膶?shí)踐到理論，這是我對(duì)路風(fēng)團(tuán)隊(duì)的基本印象，背后則是文人的風(fēng)骨與舍我其誰(shuí)的歷史擔(dān)當(dāng)。
著名科學(xué)家王大珩先生對(duì)發(fā)展大型飛機(jī)投入了許多精力，他曾特別有針對(duì)性地說(shuō)：“循序漸進(jìn)，在現(xiàn)在世界激烈競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，還允許你穩(wěn)如泰山地漸漸搞嗎？什么叫序呢？序是事物發(fā)展的規(guī)律。（但有人把）只能循人家已經(jīng)有的規(guī)律（結(jié)論）前進(jìn)，自己不敢越雷池半步叫循序?，F(xiàn)實(shí)中，除了學(xué)習(xí)是循序以外，從科學(xué)發(fā)展來(lái)看，都是倒著來(lái)的，是先看到現(xiàn)實(shí)再找根源，而不是先找到根源，再在根源上發(fā)展的。作為一個(gè)前進(jìn)的事情，怎么能搞循序發(fā)展呢？……我們要的，是‘尋優(yōu)勇進(jìn)’，要有開(kāi)拓進(jìn)取的精神。我們科學(xué)界還有個(gè)責(zé)任，一個(gè)是繼承以往的，一個(gè)是把我們的知識(shí)傳播出去，再加上創(chuàng)新，即‘傳承辟新’的責(zé)任。應(yīng)當(dāng)是傳承辟新、尋優(yōu)勇進(jìn)”。10多年過(guò)去了，王大珩先生已經(jīng)作古，但他的告誡仍猶言在耳，字字千鈞。
在大飛機(jī)調(diào)研以及之后的中長(zhǎng)期規(guī)劃重大專項(xiàng)論證中，時(shí)任科技部部長(zhǎng)徐冠華居功至偉。當(dāng)時(shí)各方對(duì)發(fā)展大飛機(jī)的質(zhì)疑遠(yuǎn)多于肯定，有的領(lǐng)導(dǎo)甚至說(shuō)“大飛機(jī)就不要再提了”，但徐部長(zhǎng)仍然明確支持我們的調(diào)研，并且與時(shí)任中央政策研究室副主任的鄭新立一起擔(dān)任雙組長(zhǎng)。按照中國(guó)官場(chǎng)的通常邏輯，這已經(jīng)不是履行正常程序，而是一份歷史責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。大飛機(jī)專項(xiàng)經(jīng)中央批準(zhǔn)開(kāi)展論證后，徐部長(zhǎng)在專家選定、論證基礎(chǔ)和方向等方面更是傾注了大量心力，為專項(xiàng)的順利進(jìn)行做出了卓越貢獻(xiàn)。從2001年到2006年，我擔(dān)任科技部調(diào)研室主任，一直在徐部長(zhǎng)身邊學(xué)習(xí)工作，幾乎每天都要與他溝通和討論許多重大問(wèn)題。這是我一生的榮幸，他的專業(yè)精神和家國(guó)情懷時(shí)時(shí)感染著我，令我受益終生。
如果說(shuō)第一階段的調(diào)研工作還是小團(tuán)隊(duì)行為，有些自發(fā)性質(zhì)，那么在由科技部和中央政策研究室共同牽頭組成大飛機(jī)戰(zhàn)略調(diào)研組，徐冠華部長(zhǎng)和鄭新立副主任擔(dān)任雙組長(zhǎng)之后，調(diào)研工作進(jìn)入到有組織、有目標(biāo)的新階段。獲取相關(guān)信息資源、對(duì)話討論層次，都大大上了一個(gè)臺(tái)階。那段時(shí)間我們四處奔走，廣泛對(duì)接。調(diào)研組內(nèi)部討論甚至爭(zhēng)論都是家常便飯，大家對(duì)每一個(gè)問(wèn)題都非常較勁，希望在爭(zhēng)論中找到共識(shí)和答案。那是一段激情燃燒的歲月，每一個(gè)人都處在忘我的狀態(tài)。王大珩、師昌緒先生擔(dān)任調(diào)研組顧問(wèn)，雖已年屆八旬，仍然不辭辛苦地參與多次座談對(duì)話。徐冠華、鄭新立身居高位公務(wù)繁忙，也經(jīng)常抽出時(shí)間與調(diào)研組成員一起討論商議。國(guó)事當(dāng)頭，夫復(fù)何求?
2003年，科技部和中央政策研究室正式向中央提交了《關(guān)于我國(guó)大型飛機(jī)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》。這是自1984年“運(yùn)十”下馬近20年后，由國(guó)家部委經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，鄭重提出的重大決策意見(jiàn)。隨后，王大珩院士又以個(gè)人名義向時(shí)任總理溫家寶上書(shū)，受到了溫總理的高度重視，明確指示要抓緊研究，在國(guó)家中長(zhǎng)期科技規(guī)劃中統(tǒng)籌論證決策。歷經(jīng)幾年的努力，大飛機(jī)問(wèn)題終于再次進(jìn)入中央視野，并且被納入國(guó)家決策程序。報(bào)告大致形成了以下幾個(gè)重要判斷和意見(jiàn)：
——大型飛機(jī)是“現(xiàn)代工業(yè)之花”，在國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程中具有不可替代的作用。工業(yè)技術(shù)的發(fā)展和水平，主要體現(xiàn)在具體產(chǎn)品上。從服裝鞋帽、玩具到家用電器，再到汽車、飛機(jī)，反映著一個(gè)國(guó)家科學(xué)技術(shù)及工業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程。歐洲（主要是英法意西）和美國(guó)窮其國(guó)力發(fā)展航空工業(yè)，正是力圖以此帶動(dòng)相關(guān)學(xué)科的發(fā)展和工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。這表明工業(yè)技術(shù)發(fā)展不只是自然進(jìn)化與積累的過(guò)程，更是戰(zhàn)略布局的結(jié)果。大型飛機(jī)的研制過(guò)程，涉及到眾多學(xué)科和技術(shù)，包括材料科學(xué)、空氣動(dòng)力學(xué)、航電、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等等，可以說(shuō)是現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)的集大成者，因而被稱為“現(xiàn)代工業(yè)之花”。中國(guó)的工業(yè)結(jié)構(gòu)不可能永遠(yuǎn)停留在加工貿(mào)易的水平上，結(jié)構(gòu)升級(jí)是中國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中無(wú)法回避并且迫在眉睫的課題。我們應(yīng)當(dāng)借鑒上世紀(jì)50年代12年中長(zhǎng)期科技規(guī)劃 “以任務(wù)帶學(xué)科”的方針，以大型飛機(jī)研制重新整合和布局相關(guān)學(xué)科及工業(yè)結(jié)構(gòu)，使之盡快躍升到世界先進(jìn)行列。
——中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，自主發(fā)展大型飛機(jī)不僅在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面意義重大，而且直接關(guān)乎國(guó)家安全。中國(guó)地域遼闊、人口眾多，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民用航空將成為全球最大的市場(chǎng)，關(guān)鍵是這個(gè)市場(chǎng)由誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)。如果我們不甘心永遠(yuǎn)做服裝鞋帽，不甘心永遠(yuǎn)用7億雙鞋子換一架波音，不甘心永遠(yuǎn)處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的末端，不甘心中國(guó)天空永遠(yuǎn)飛翔著他人的飛機(jī)，那就需要積極主動(dòng)地謀篇布局，走出決定未來(lái)格局的第一步。更為重要的是，大型飛機(jī)是關(guān)乎國(guó)家安全的戰(zhàn)略平臺(tái)，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)體系中的空中平臺(tái)90%以上是以大型飛機(jī)為基礎(chǔ)的，包括預(yù)警機(jī)、偵察機(jī)、加油機(jī)、電子中繼機(jī)、運(yùn)輸機(jī)等等。沒(méi)有這個(gè)平臺(tái)和能力，就無(wú)法建構(gòu)完整的空天地海一體化作戰(zhàn)體系。在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中比拼的早已不是單兵或單機(jī)單艦，而是體系與體系的較量?？罩衅脚_(tái)的短板和缺失，很可能導(dǎo)致我國(guó)在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中處于完全被動(dòng)狀態(tài)。與美國(guó)結(jié)盟的歐洲四國(guó)寧可25年不賺錢也要發(fā)展空客，其間還受到美國(guó)許多的阻撓和打壓，終于實(shí)現(xiàn)了與美國(guó)波音的同級(jí)較量，我國(guó)更不應(yīng)當(dāng)對(duì)此心存僥幸。
——經(jīng)過(guò)多年的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)積累，中國(guó)已經(jīng)初步具備自主發(fā)展大型飛機(jī)的能力。在當(dāng)今世界上，人們公認(rèn)具備大飛機(jī)發(fā)展需求和潛力的國(guó)家或地區(qū)，只有美國(guó)、俄羅斯、中國(guó)以及歐盟。這是基于地域、市場(chǎng)、國(guó)情和國(guó)際地緣政治的判斷，也是建立在科技和工業(yè)基礎(chǔ)之上的能力。無(wú)論是在學(xué)科還是工業(yè)布局上，我國(guó)都是全球最為系統(tǒng)完整的國(guó)家之一。早在上世紀(jì)70年代中國(guó)就節(jié)衣縮食，讓150噸級(jí)、150人座次的“運(yùn)十”飛上天空，雖然距離商用化還比較遙遠(yuǎn)，但至少證明我們可以自主解決大部分技術(shù)問(wèn)題，可以建構(gòu)起這項(xiàng)龐大而繁雜的技術(shù)體系。今天中國(guó)無(wú)論是技術(shù)還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，都與幾十年前不可同日而語(yǔ)。即使與美國(guó)、法國(guó)當(dāng)年發(fā)展大飛機(jī)的時(shí)期相比，中國(guó)的整體實(shí)力也不在其下。在大飛機(jī)研制上，我們欠缺的主要不是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而是政治決斷，是全行業(yè)大系統(tǒng)的一盤棋布局。
——堅(jiān)持兩條腿走路，既要集中力量辦大事，同時(shí)還要按市場(chǎng)化機(jī)制發(fā)展大型民用飛機(jī)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，中國(guó)集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，讓我們?cè)谠S多關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了突破。今天，舉國(guó)體制仍然是我們的法寶，但其內(nèi)涵和外延都已發(fā)生了巨大改變。企業(yè)力量、資本市場(chǎng)、國(guó)際合作以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等新的緯度，都決定了我們完全有可能、有必要最大程度地利用市場(chǎng)機(jī)制，從而以更高的效率和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)宏大目標(biāo)。我們需要的不只是能夠上天的飛機(jī)，更要在成本、質(zhì)量、可靠性、安全性、舒適性和配套服務(wù)等方面具有競(jìng)爭(zhēng)力，并在國(guó)際市場(chǎng)上獲得認(rèn)可的高端商品。因此，我們既要強(qiáng)調(diào)自主又要注重開(kāi)放，既要強(qiáng)調(diào)計(jì)劃又要注重市場(chǎng)，既要強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略又要注重商業(yè)?？梢哉f(shuō)“兩條腿走路”的協(xié)調(diào)與合力，將決定著最終的結(jié)果甚至成敗。
——一個(gè)平臺(tái)多種負(fù)載，軍民結(jié)合。大型飛機(jī)的技術(shù)是典型的軍民兩用，但應(yīng)用場(chǎng)景的巨大差異決定了最終產(chǎn)品的不可替代性。今天的航空大國(guó)都是打破軍民分割，實(shí)現(xiàn)軍民兩用，既要將戰(zhàn)略技術(shù)的突破建立在國(guó)家整體技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上，又要以軍用技術(shù)帶動(dòng)民用技術(shù)及產(chǎn)品的發(fā)展。美國(guó)有兩個(gè)85%：85%的尖端技術(shù)軍民兩用，85%的科學(xué)家和工程師直接或間接地為美國(guó)國(guó)防服務(wù)。這種軍民融合的體制，直接決定了美國(guó)國(guó)防工業(yè)的活力和創(chuàng)新能力。我國(guó)過(guò)去長(zhǎng)期存在的軍民分割體制在特殊時(shí)期發(fā)揮了重大作用，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，材料、電子、通信等民用技術(shù)已經(jīng)走在前頭，由民到軍的反向技術(shù)轉(zhuǎn)移將變得越來(lái)越普遍。我們主張以大型飛機(jī)為突破口和試驗(yàn)田，在關(guān)鍵領(lǐng)域共建統(tǒng)一的研發(fā)平臺(tái)，在應(yīng)用上各顯其能，實(shí)現(xiàn)真正意義上的軍民結(jié)合。
在大飛機(jī)調(diào)研與論證過(guò)程中，有兩件較大的插曲特別值得記述。一件是2002年6月，由中科院、工程院兩院院士組成的“我國(guó)大型運(yùn)輸機(jī)發(fā)展戰(zhàn)略”咨詢課題組，向中央提交了論證報(bào)告，否定了發(fā)展民用飛機(jī)的意見(jiàn)，理由主要是：民機(jī)技術(shù)難度太大，目前不可行；民航等不及；研制出來(lái)也很難拿到國(guó)際適航證。這個(gè)意見(jiàn)與當(dāng)年終止“運(yùn)十”研制的理由類似，都是強(qiáng)調(diào)技術(shù)難度。為此他們主張從軍用入手，發(fā)展大型軍用運(yùn)輸機(jī)，實(shí)際上就是仿制俄羅斯IL76。鑒于兩種產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景的巨大差異，如果按照這個(gè)路徑走下去，那就等于徹底否定中國(guó)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展大型民機(jī)的可能性。
還有一件事是2005年9月，國(guó)家發(fā)改委提出“十一五“民機(jī)規(guī)劃的第三條路線：通過(guò)技貿(mào)合作，力促波音公司和空客公司在我國(guó)設(shè)立總裝線，合作組裝大型客機(jī)。經(jīng)過(guò)談判，最終選擇與空客合作，組裝空客320。廣東、上海、天津和陜西作為項(xiàng)目落地的選擇地，為了爭(zhēng)得這塊”肥肉“，各盡所能，上下游說(shuō)，最后定點(diǎn)在毫無(wú)航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的天津?yàn)I海新區(qū)。根據(jù)合同，天津必須承擔(dān)全部基建投資，合同期內(nèi)總裝若干架A320，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)主要由中方承擔(dān)，法方對(duì)技術(shù)嚴(yán)格封鎖，不允許中國(guó)航空工業(yè)界參與。在1998年組裝麥道飛機(jī)終止7年后，中國(guó)又一次走上合作組裝的道路。特別是在中央政府已基本明確自主研制大型民機(jī)的關(guān)鍵時(shí)期，空客的“適時(shí)介入”很難讓人不與當(dāng)年麥道滅掉”運(yùn)十“的過(guò)程聯(lián)系起來(lái)。
記得當(dāng)時(shí)上海市政府組隊(duì)到科技部游說(shuō)，希望支持他們承擔(dān)空客320組裝項(xiàng)目，理由是有利于取長(zhǎng)補(bǔ)短、消化吸收。我參加了這次對(duì)接，談了幾個(gè)觀點(diǎn)：（1）這個(gè)空客項(xiàng)目是純粹的引進(jìn)組裝，法方對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移和外溢設(shè)置了紅線，增值率也只有微不足道的3%。指望通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目獲得技術(shù)和經(jīng)濟(jì)外溢，完全不切實(shí)際。（2）上海在航空工業(yè)上是吃過(guò)大虧的，由于引進(jìn)麥道組裝而使奮斗15年，并且得到全國(guó)協(xié)作支持建立起的平臺(tái)、技術(shù)和隊(duì)伍毀于一旦。此次空客組裝項(xiàng)目對(duì)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的苛刻程度甚至遠(yuǎn)高于麥道，歷史傷疤尚未撫平，為什么又要重走老路？（3）上海是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的龍頭，面臨的主要問(wèn)題已經(jīng)不是規(guī)模和速度，而是結(jié)構(gòu)。過(guò)去幾十年來(lái)單純依靠引進(jìn)組裝的路子，即使不能說(shuō)已走到盡頭，也肯定越來(lái)越窄了。中央和全國(guó)對(duì)上海的期望，肯定不只是做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，更要在提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力上起到引領(lǐng)作用。如果還不下定決心走創(chuàng)新之路，尋求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大變革，何以走向未來(lái)？（4）自主研發(fā)大型民機(jī)，是上海的歷史性機(jī)遇，也是中國(guó)航空工業(yè)發(fā)展的必由之路。如果還想找根“洋拐棍”撐著，歷史經(jīng)驗(yàn)證明走不通。期待上海市不受干擾，不辱使命，集中精力堅(jiān)持不懈地做下去，不達(dá)彼岸決不罷休。
2006年，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，《國(guó)家中長(zhǎng)期科技規(guī)劃綱要（2006-2020）》正式頒布實(shí)施。這是中國(guó)科技發(fā)展的重要里程碑，是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技進(jìn)入新的歷史時(shí)期的重大戰(zhàn)略決策。大型飛機(jī)作為規(guī)劃綱要確定的16個(gè)重大科技專項(xiàng)之一，終于塵埃落定。論證組組長(zhǎng)是時(shí)任北京航空航天大學(xué)的校長(zhǎng)李末，他在論證意見(jiàn)完全相左的專家中做了大量細(xì)致耐心的協(xié)調(diào)溝通工作，在關(guān)鍵時(shí)刻更是表現(xiàn)出了為國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂推橇?，為中央決策提供了堅(jiān)實(shí)可靠的論證意見(jiàn)?；叵肫饋?lái)，有爭(zhēng)議不可怕，怕的是和稀泥，是被局部利益所裹挾，是缺乏直面困難的擔(dān)當(dāng)。李末校長(zhǎng)無(wú)愧于國(guó)家重托。
2008年，經(jīng)過(guò)兩年籌備的中國(guó)商飛集團(tuán)公司在上海成立，航天少帥張慶偉掛印出征，標(biāo)志著民用大飛機(jī)項(xiàng)目正式啟運(yùn)實(shí)施。從1970年啟動(dòng)“運(yùn)十”研制，到2008年再啟動(dòng)大飛機(jī)專項(xiàng)，38年的風(fēng)風(fēng)雨雨，堪稱一部國(guó)家發(fā)展歷程的悲壯史詩(shī)。所有對(duì)大飛機(jī)關(guān)注過(guò)的人們，都會(huì)為這樣一個(gè)歷史性的時(shí)刻而感慨不已。這一行動(dòng)充分表明，中國(guó)已經(jīng)邁入新的發(fā)展階段，力圖在引領(lǐng)性、決定性的高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有所作為。我們不甘心永遠(yuǎn)做服裝鞋帽，不甘心永遠(yuǎn)居于國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的末端。
以史為鑒，可知興替。回顧大飛機(jī)曲折的發(fā)展歷程，我認(rèn)為需要有更多深入的思考。特別是在許多重大問(wèn)題的決策中，究竟應(yīng)當(dāng)遵循什么邏輯和規(guī)律，才能避免方向性的失誤，至少做到少翻幾回?zé)?？在一日千里的新科技大潮中，不要說(shuō)路子走錯(cuò)了，即使走慢了，可能往往就意味著沒(méi)有機(jī)會(huì)可言，沒(méi)有資格與他人論高下。因此，當(dāng)科技越來(lái)越成為核心競(jìng)爭(zhēng)力，甚至決定國(guó)運(yùn)興衰的當(dāng)下，重大科技問(wèn)題已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了技術(shù)本身的范疇，必須置于宏觀經(jīng)濟(jì)、外交、政治等更大歷史與時(shí)代背景下審視。僅從大飛機(jī)的決策過(guò)程來(lái)看，至少應(yīng)當(dāng)反思以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
第一，是商業(yè)問(wèn)題，還是戰(zhàn)略問(wèn)題。商業(yè)說(shuō)到底就是賺錢，許多商業(yè)行為無(wú)所謂高低遠(yuǎn)近，只要賺到錢就是硬道理。但對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，賺錢只是目的之一，許多問(wèn)題并不是有錢就能解決的。比如安全，1840年以前中國(guó)是全球最富有的國(guó)家，但在洋人的堅(jiān)船利炮面前一敗涂地，喪權(quán)辱國(guó)。即使只談商業(yè)，那也有個(gè)如何維護(hù)商業(yè)倫理和尊嚴(yán)的問(wèn)題，沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力就只能永遠(yuǎn)在全球商業(yè)帝國(guó)中跟班跑龍?zhí)?，看別人的臉色吃飯。所謂人無(wú)遠(yuǎn)慮必有近憂，戰(zhàn)略就是管長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的問(wèn)題，多數(shù)情況下與近期的商業(yè)利益無(wú)關(guān)甚至相悖。美國(guó)啟動(dòng)阿波羅登月計(jì)劃、曼哈頓計(jì)劃、人類基因組計(jì)劃等，歐洲的空客計(jì)劃、伽利略計(jì)劃和核聚變計(jì)劃，中國(guó)當(dāng)年的“兩彈一星”，都是著眼于未來(lái)的戰(zhàn)略之舉。遺憾的是，我們有時(shí)將商業(yè)與戰(zhàn)略混為一談，甚至以商業(yè)利益取代戰(zhàn)略利益，在大飛機(jī)、芯片等方面犯了急功近利的錯(cuò)誤，走了一段后自己停了下來(lái)，相當(dāng)于自廢武功。
第二，是局部問(wèn)題，還是全局問(wèn)題。在大飛機(jī)問(wèn)題上，幾十年來(lái)爭(zhēng)議不斷，軍民之爭(zhēng)、部門和地方之爭(zhēng)、引進(jìn)派與自主派之爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)部門與應(yīng)用部門之爭(zhēng)從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)，完全看不到全國(guó)一盤棋的局面，無(wú)謂消耗了太多的精力與心氣。其實(shí)有許多問(wèn)題并不是靠爭(zhēng)論就可以解決得了的，特別是涉及到部門或地方利益的問(wèn)題，爭(zhēng)論往往等同于內(nèi)耗。我在參與大飛機(jī)調(diào)研過(guò)程中，深刻感受到許多討論根本不在一個(gè)維度上，爭(zhēng)論的結(jié)果就是沒(méi)有結(jié)果。更何況大飛機(jī)這類問(wèn)題涉及到國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)格局，外來(lái)的干擾和影響從來(lái)都不會(huì)自動(dòng)消失，麥道和空客在關(guān)鍵時(shí)刻的介入絕不可能是偶然的。因此，如何建立國(guó)家層面的戰(zhàn)略決策機(jī)制，從而最大限度地超越局部利益、短期利益的羈絆，避免各種非正常的干擾乃至破壞，這對(duì)于保障重大決策的及時(shí)性、可靠性和穩(wěn)定性至關(guān)重要。
第三，是技術(shù)問(wèn)題，還是信念問(wèn)題。技術(shù)能力不夠，與國(guó)際先進(jìn)水平差距很大，這是大飛機(jī)調(diào)研和論證過(guò)程中無(wú)法回避的焦點(diǎn)問(wèn)題。調(diào)研之初，從部門到企業(yè)，從科學(xué)家到應(yīng)用部門，很少有人對(duì)我國(guó)自主研制大飛機(jī)的能力抱有信心。差距是客觀的，短期內(nèi)趕上不切實(shí)際，對(duì)此我們一直非常清楚。之所以仍然執(zhí)著地投入戰(zhàn)略研究中，一方面是因?yàn)橹袊?guó)不能沒(méi)有自己的大飛機(jī)，問(wèn)題只在于早晚而已，就像當(dāng)年毛主席說(shuō)“100年也要造出核潛艇”一樣；另一方面，技術(shù)能力從來(lái)就不是天上掉下來(lái)的，也不是別人恩賜的，而是必須經(jīng)過(guò)從無(wú)到有的創(chuàng)新實(shí)踐，沒(méi)有實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)就永遠(yuǎn)不可能縮短差距。1970年中國(guó)啟動(dòng)“運(yùn)十”的時(shí)候，中央和當(dāng)時(shí)的科學(xué)家們不知道有多難嗎？但10年后的1980年“運(yùn)十”便一飛沖天，這是中國(guó)民用航空事業(yè)迄今難以企及的重要里程碑。我不是唯心主義者，但在這類重大問(wèn)題上，我認(rèn)為信念比技術(shù)重要100倍。
第四，是以我為主，還是依附他人。在科學(xué)技術(shù)上我們是后來(lái)者，承認(rèn)差距，老老實(shí)實(shí)地向先進(jìn)國(guó)家學(xué)習(xí)，這是起碼的理性態(tài)度。但在大飛機(jī)問(wèn)題上，發(fā)達(dá)國(guó)家絕不可能容忍一個(gè)新的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的加入。面對(duì)歐洲盟友，美國(guó)當(dāng)年都曾痛下殺手，枉論中國(guó)?即使展開(kāi)某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)的合作，西方對(duì)于關(guān)鍵技術(shù)的限制和封鎖也一定是前提。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼曾經(jīng)在一次中美經(jīng)濟(jì)對(duì)話中說(shuō)，如果中國(guó)發(fā)展大飛機(jī)（比喻高科技產(chǎn)業(yè)），那將是美國(guó)永久的傷害。毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家抱有過(guò)多不切實(shí)際的幻想，只能讓我們作繭自縛。大飛機(jī)發(fā)展經(jīng)歷的曲折過(guò)程，很大一部分原因就是由于一些人總是希望“找根洋拐棍”（宋健同志語(yǔ)），離了這根拐棍就不敢邁步，白白浪費(fèi)了幾十年時(shí)光。其實(shí)真正意義上的國(guó)際科技合作，從來(lái)都是以珍珠換瑪瑙，而不是一方對(duì)另一方的恩賜。自己如果沒(méi)有足夠?qū)υ捄徒灰椎哪芰?，就不配享有技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新所帶來(lái)的尊嚴(yán)。
第五，是科學(xué)家決策，還是科學(xué)決策。在大飛機(jī)調(diào)研論證過(guò)程中，兩院院士向中央的咨詢報(bào)告明確否定了民機(jī)路線，這個(gè)意見(jiàn)最終沒(méi)有被中央采納。這些年來(lái)，專家學(xué)者在重大決策中的話語(yǔ)權(quán)越來(lái)越大，充分體現(xiàn)了決策的科學(xué)化、民主化。重大戰(zhàn)略工程項(xiàng)目當(dāng)然需要充分聽(tīng)取專家學(xué)者的意見(jiàn)，但決策的基礎(chǔ)和邏輯是不是必須以此定論？一些主管部門動(dòng)不動(dòng)就把重大決策權(quán)交給專家，甚至投票決定取舍，這種追求程序正確的安排是否真正符合科學(xué)決策的要義?我們知道，專家們大多關(guān)注的是技術(shù)點(diǎn)上的問(wèn)題，而對(duì)系統(tǒng)性、工程性和跨學(xué)科的問(wèn)題少有涉及，更枉論產(chǎn)業(yè)、政治、外交等關(guān)聯(lián)性問(wèn)題。另外，門派之見(jiàn)、利益分配等問(wèn)題已逐漸滲透到學(xué)術(shù)界的各個(gè)層面，科學(xué)家個(gè)人很難超脫這一格局。上個(gè)世紀(jì)九十年代的人類基因組計(jì)劃，本世紀(jì)初的可控核聚變計(jì)劃和大型民機(jī)計(jì)劃，都是在論證中被科學(xué)家們否定了的。我認(rèn)為，科學(xué)家決策與科學(xué)決策不能混為一談，既要尊重科學(xué)家的意見(jiàn)，更要強(qiáng)調(diào)政治家決策與擔(dān)當(dāng)，這應(yīng)當(dāng)是重大科技工程的基本決策邏輯。
本文中所涉及內(nèi)容均為梅永紅名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)回憶所寫，無(wú)償奉獻(xiàn)給廣大讀者參閱，如有問(wèn)題，請(qǐng)與我們聯(lián)系。
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